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2011
12-29
天然氣價(jià)改試點(diǎn)啟動(dòng)釋放中國能源改革提速信號(hào)
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2011-12-28  來源:新華網(wǎng)
 
  新華網(wǎng)北京12月28日電(記者 劉雪)國家發(fā)展改革委27日發(fā)出通知,決定自2011年12月26日起,在廣東、廣西開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。至此,市場(chǎng)呼喚已久的天然氣價(jià)格改革終于邁出了關(guān)鍵的一步,也釋放出中國能源價(jià)格改革進(jìn)一步提速的積極信號(hào)。
  通知指出,將現(xiàn)行以“成本加成”為主的天然氣定價(jià)方法改為歐洲等主要國家已廣泛應(yīng)用的“市場(chǎng)凈回值”方法,選取計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種,建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制。
  按照試點(diǎn)的改革機(jī)制,廣東、廣西天然氣最高門站價(jià)格分別為每千立方米2740元和2570元,僅高于目前廣東進(jìn)口的澳大利亞液化天然氣價(jià)格,大幅低于目前廣東其他氣源價(jià)格及廣西使用的國產(chǎn)液化天然氣價(jià)格。
  相比成品油價(jià)格與國際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)程度,中國天然氣價(jià)格改革明顯滯后。中國天然氣供應(yīng)主要由國產(chǎn)氣和進(jìn)口氣兩部分組成。長(zhǎng)期以來,國內(nèi)天然氣銷售價(jià)格偏低,致使進(jìn)口天然氣成本價(jià)格與國內(nèi)銷售價(jià)格嚴(yán)重倒掛。
  從2006年中國已成為天然氣凈進(jìn)口國,且進(jìn)口數(shù)量快速增長(zhǎng),對(duì)外依存度不斷提高。在中國進(jìn)口氣占比不斷提高的當(dāng)下,理順天然氣價(jià)格已成為中國能源價(jià)格改革不可繞過的環(huán)節(jié)。
  談及此次天然氣價(jià)改的原因,國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示,進(jìn)口氣價(jià)格按照國內(nèi)天然氣價(jià)格執(zhí)行,造成企業(yè)進(jìn)口氣業(yè)務(wù)巨額虧損,不利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營者進(jìn)口天然氣積極性。同時(shí)國內(nèi)天然氣價(jià)格偏低又放大了不合理需求,一些地方盲目上馬天然氣項(xiàng)目。長(zhǎng)此以往,天然氣市場(chǎng)供應(yīng)難以保障。
  據(jù)了解,目前中國工業(yè)用天然氣價(jià)格僅為原油價(jià)格的42%,而在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,天然氣價(jià)格與原油價(jià)格的比例通常為65%-80%。
  2008年之后中國簽訂的液化天然氣進(jìn)口合同通常與原油價(jià)格掛鉤。受國際油價(jià)上漲影響,今年液化天然氣進(jìn)口價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年平均水平,其中在今年7月平均進(jìn)口價(jià)格同比上漲了接近50%。而中國自2010年6月上調(diào)陸上天然氣出廠價(jià)每立方米0.23元后,至今國內(nèi)天然氣價(jià)格未有變動(dòng)。
  能源研究機(jī)構(gòu)東方油氣網(wǎng)分析師呂穎認(rèn)為,建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制,顯示了政府希望保持天然氣的價(jià)格優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)天然氣合理消費(fèi)的意圖。如果在廣東、廣西試點(diǎn)順利,未來可能將逐步在全國推廣,中國能源價(jià)格改革將進(jìn)一步提速。
  呂穎表示,以廣州為例,此前廣州天然氣門站價(jià)格為每千立方米2699元,試點(diǎn)改革之后天然氣門站價(jià)格略有提高。中國天然氣價(jià)格機(jī)制改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化。雖然這次天然氣價(jià)改在價(jià)格上變動(dòng)不大,但天然氣定價(jià)方向已確定,釋放出積極的改革信號(hào),給了市場(chǎng)想象的空間。
  作為清潔高效能源,天然氣在中國的市場(chǎng)應(yīng)用越來越廣泛。在政策鼓勵(lì)和市場(chǎng)需求的引導(dǎo)之下,中國天然氣消費(fèi)量仍將呈現(xiàn)膨脹式增長(zhǎng),未來有望保持供需兩旺的態(tài)勢(shì)。
  安迅思息旺能源天然氣分析師錢莉預(yù)計(jì),到2015年,中國天然氣表觀消費(fèi)量將達(dá)到2600億立方米左右,是2010年的2.43倍。為了滿足國內(nèi)日益膨脹的需求,“十二五”期間中國天然氣進(jìn)口將以42.48%的比例增加。
  天然氣改革試點(diǎn)啟動(dòng)是中國能源市場(chǎng)改革大潮中的一朵“浪花”。根據(jù)剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露出的信號(hào),在2012年,中國原油成品油價(jià)格形成機(jī)制、煤炭和電力之間的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制等改革也有望進(jìn)一步提速。
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