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2011
12-29
天然氣價(jià)改試點(diǎn)啟動(dòng)釋放中國能源改革提速信號(hào)
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2011-12-28  來源：新華網(wǎng)
 
　　新華網(wǎng)北京１２月２８日電（記者　劉雪）國家發(fā)展改革委２７日發(fā)出通知，決定自２０１１年１２月２６日起，在廣東、廣西開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。至此，市場(chǎng)呼喚已久的天然氣價(jià)格改革終于邁出了關(guān)鍵的一步，也釋放出中國能源價(jià)格改革進(jìn)一步提速的積極信號(hào)。
　　通知指出，將現(xiàn)行以“成本加成”為主的天然氣定價(jià)方法改為歐洲等主要國家已廣泛應(yīng)用的“市場(chǎng)凈回值”方法，選取計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制。
　　按照試點(diǎn)的改革機(jī)制，廣東、廣西天然氣最高門站價(jià)格分別為每千立方米２７４０元和２５７０元，僅高于目前廣東進(jìn)口的澳大利亞液化天然氣價(jià)格，大幅低于目前廣東其他氣源價(jià)格及廣西使用的國產(chǎn)液化天然氣價(jià)格。
　　相比成品油價(jià)格與國際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)程度，中國天然氣價(jià)格改革明顯滯后。中國天然氣供應(yīng)主要由國產(chǎn)氣和進(jìn)口氣兩部分組成。長(zhǎng)期以來，國內(nèi)天然氣銷售價(jià)格偏低，致使進(jìn)口天然氣成本價(jià)格與國內(nèi)銷售價(jià)格嚴(yán)重倒掛。
　　從２００６年中國已成為天然氣凈進(jìn)口國，且進(jìn)口數(shù)量快速增長(zhǎng)，對(duì)外依存度不斷提高。在中國進(jìn)口氣占比不斷提高的當(dāng)下，理順天然氣價(jià)格已成為中國能源價(jià)格改革不可繞過的環(huán)節(jié)。
　　談及此次天然氣價(jià)改的原因，國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)口氣價(jià)格按照國內(nèi)天然氣價(jià)格執(zhí)行，造成企業(yè)進(jìn)口氣業(yè)務(wù)巨額虧損，不利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營者進(jìn)口天然氣積極性。同時(shí)國內(nèi)天然氣價(jià)格偏低又放大了不合理需求，一些地方盲目上馬天然氣項(xiàng)目。長(zhǎng)此以往，天然氣市場(chǎng)供應(yīng)難以保障。
　　據(jù)了解，目前中國工業(yè)用天然氣價(jià)格僅為原油價(jià)格的４２％，而在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，天然氣價(jià)格與原油價(jià)格的比例通常為６５％－８０％。
　　２００８年之后中國簽訂的液化天然氣進(jìn)口合同通常與原油價(jià)格掛鉤。受國際油價(jià)上漲影響，今年液化天然氣進(jìn)口價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年平均水平，其中在今年７月平均進(jìn)口價(jià)格同比上漲了接近５０％。而中國自２０１０年６月上調(diào)陸上天然氣出廠價(jià)每立方米０.２３元后，至今國內(nèi)天然氣價(jià)格未有變動(dòng)。
　　能源研究機(jī)構(gòu)東方油氣網(wǎng)分析師呂穎認(rèn)為，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制，顯示了政府希望保持天然氣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)天然氣合理消費(fèi)的意圖。如果在廣東、廣西試點(diǎn)順利，未來可能將逐步在全國推廣，中國能源價(jià)格改革將進(jìn)一步提速。
　　呂穎表示，以廣州為例，此前廣州天然氣門站價(jià)格為每千立方米２６９９元，試點(diǎn)改革之后天然氣門站價(jià)格略有提高。中國天然氣價(jià)格機(jī)制改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化。雖然這次天然氣價(jià)改在價(jià)格上變動(dòng)不大，但天然氣定價(jià)方向已確定，釋放出積極的改革信號(hào)，給了市場(chǎng)想象的空間。
　　作為清潔高效能源，天然氣在中國的市場(chǎng)應(yīng)用越來越廣泛。在政策鼓勵(lì)和市場(chǎng)需求的引導(dǎo)之下，中國天然氣消費(fèi)量仍將呈現(xiàn)膨脹式增長(zhǎng)，未來有望保持供需兩旺的態(tài)勢(shì)。
　　安迅思息旺能源天然氣分析師錢莉預(yù)計(jì)，到２０１５年，中國天然氣表觀消費(fèi)量將達(dá)到２６００億立方米左右，是２０１０年的２.４３倍。為了滿足國內(nèi)日益膨脹的需求，“十二五”期間中國天然氣進(jìn)口將以４２.４８％的比例增加。
　　天然氣改革試點(diǎn)啟動(dòng)是中國能源市場(chǎng)改革大潮中的一朵“浪花”。根據(jù)剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露出的信號(hào)，在２０１２年，中國原油成品油價(jià)格形成機(jī)制、煤炭和電力之間的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制等改革也有望進(jìn)一步提速。
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