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日前，北京金融街麗思卡爾頓酒店和北京新云南皇冠假日酒店均因以借“營改增”為借口，捏造漲價信息、哄抬價格、擾亂市場秩序而被罰200萬元。事實(shí)上，“營改增”試點(diǎn)工作在飯店行業(yè)實(shí)施前夕，就曾有個別高端酒店企業(yè)借機(jī)漲價，此次重罰再次引發(fā)關(guān)注。那么，3個月過去了，飯店行業(yè)“營改增”實(shí)施情況如何？“營改增”在釋放政策紅利的同時，又給行業(yè)帶來了哪些挑戰(zhàn)？

1、“營改增”不是“營加增”

根據(jù)國家發(fā)改委通報，北京新云南皇冠假日酒店貼出《關(guān)于營業(yè)稅變更為增值稅的通知》，以“營改增”為由，宣稱加收“增值稅”，菜品價格上漲6%；北京金融街麗思卡爾頓酒店在明知“營改增”取消了營業(yè)稅并且可以獲取水、電、固定資產(chǎn)采購等進(jìn)項做抵扣的情況下，執(zhí)意以“營改增”為借口提高餐飲食品價格，引發(fā)了消費(fèi)者舉報。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對媒體解釋重罰原因時表示，酒店經(jīng)營者依法享有自主定價權(quán)，但上述兩家酒店以“營改增”為借口漲價，在原有價格上直接增加增值稅的收費(fèi)方式，會讓消費(fèi)者誤認(rèn)為“營改增”是在征收營業(yè)稅基礎(chǔ)上新增了增值稅，不僅違反了《價格法》，侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益，還向市場提供了錯誤信號，誤導(dǎo)部分消費(fèi)者認(rèn)為“營改增”就是“營加增”，不利于“營改增”順利實(shí)施，事情性質(zhì)嚴(yán)重。

很多業(yè)界人士對記者表示，以上兩家酒店借“營改增”漲價確實(shí)沒有道理，第一，沒有告訴消費(fèi)者營業(yè)稅被減掉了；第二，也沒有告訴消費(fèi)者雖然稅率從5%的消費(fèi)稅改為6%的增值稅，但可以層層抵扣。

據(jù)悉，5月1日營業(yè)稅改增值稅后，飯店企業(yè)按年銷售額500萬元以上和500萬元以下分兩類納稅人實(shí)行不同的增值稅稅率。其中，年銷售額在500萬元以下的飯店為小額納稅人，適用簡易計稅方法，征收3%增值稅，稅負(fù)直接下降40%多；而年銷售額在500萬元以上的飯店為一般納稅人，征收6%的增值稅。

“一般納稅人多為高端酒店，6%的增值稅相當(dāng)于5.66%的營業(yè)稅稅負(fù)水平，表面上看稅率是增加的，因此個別企業(yè)在沒有透徹理解‘營改增’政策或?qū)φ咭恢虢獾那闆r下，誤認(rèn)為增值稅稅率等同于稅負(fù)增加，希望通過向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁增值稅，維持酒店收入水平。”普華永道中國內(nèi)地及香港間接稅主管合伙人胡根榮分析認(rèn)為，另一種可能情況是，酒店需要一定時間(一般來講2至3個月)來完成向供應(yīng)商付款以及索取增值稅專用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項稅額抵扣，因此在“營改增”最初一兩個月，一些酒店因不能及時取得進(jìn)項抵扣而認(rèn)為導(dǎo)致稅額增加，進(jìn)而引發(fā)漲價想法;再就是自己本身也想上調(diào)價格，看其他酒店漲價，在沒有進(jìn)行充分分析研究的情況下，簡單跟隨漲價。

“增值稅稅制國際通行，我們出國住酒店或就餐時，會發(fā)現(xiàn)其賬單由凈房費(fèi)(餐費(fèi))+增值稅+服務(wù)費(fèi)構(gòu)成，于是5月1日“營改增”實(shí)施前夕，個別知名國際品牌酒店也想按此結(jié)構(gòu)結(jié)算，由營業(yè)稅稅制下的‘原金額+15%服務(wù)費(fèi)’變?yōu)榱恕痤~+6%增值稅+15%服務(wù)費(fèi)’，錯誤地成了‘營加增’，從而引發(fā)消費(fèi)者投訴。”上海星碩管理咨詢首席咨詢官袁學(xué)婭分析說，通俗講，“營改增”就是將“勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)”等以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目，改成繳納增值稅，允許進(jìn)項抵扣，僅對增值部分納稅。“層層抵扣后，對飯店降低稅收成本是有利的。”

2、普遍感覺“稅負(fù)降了”

實(shí)行“營改增”后，昆山金陵大飯店業(yè)主錢娟最深切的感觸就是“稅負(fù)降了”。她說：“5月份剛開始時，抵扣項目不明確，稅負(fù)降得不多，較以前5%的營業(yè)稅降了0.8%，6月份降了1.9%。”記者了解到，昆山金陵大飯店6月份的營業(yè)額約473萬元，如果按5%的增值稅稅率，需要交納24萬元左右的稅，但按增值稅稅制，在對食材、固定資產(chǎn)、水電氣、布草洗滌等費(fèi)用抵扣后，稅金約為14.7萬元，稅負(fù)降低9萬多元。“就增值稅而言，工業(yè)企業(yè)最高，是17%，但也可以層層抵扣，真正交的稅并不是營業(yè)額的17%，飯店業(yè)6%，抵扣后真正的交的也不足營業(yè)額的6%。”錢娟說。

深圳深航國際酒店今年5月1日開出了深圳市生活服務(wù)業(yè)第一張增值稅票。5月過渡期時，該酒店實(shí)際減稅0.9萬元，6月起實(shí)際稅負(fù)為3.23%，較“營改增”前降低2.3%，預(yù)計到5到12月實(shí)際稅負(fù)減少200萬元，經(jīng)營利潤率“營改增”后提升3%。

北京護(hù)國寺賓館5月份的稅額與原來相比是增加的，6月份持平。“原因是剛實(shí)行‘營改增’時，賓館很多原材料等采購項目及水、電、氣等拿不到增值稅專票，沒法抵扣，賓館面臨供應(yīng)商的調(diào)整，要去上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)拿抵扣專票。”北京護(hù)國寺賓館總經(jīng)理段祺林說，除了水電氣公司，攜程、藝龍、去哪兒網(wǎng)等OTA也剛剛和賓館簽了專票抵扣協(xié)議，相信隨著增值稅抵扣鏈條逐一打通，企業(yè)稅負(fù)減少能真正落到實(shí)處。

碧桂園酒店集團(tuán)5月至6月累計增值稅稅負(fù)與3月至4月上繳營業(yè)稅時相比，下降約0.6%。碧桂園酒店集團(tuán)副總經(jīng)理趙必強(qiáng)說，“單純從5月至6月數(shù)據(jù)看，稅負(fù)下降不算明顯，主要原因是抵扣發(fā)票滯后。隨著時間的推移，我們稅負(fù)還將繼續(xù)下降。”

“‘營改增’試點(diǎn)工作推行3個月，遠(yuǎn)洲酒店集團(tuán)旗下酒店的稅收整體下降了4.5%。”遠(yuǎn)洲集團(tuán)CFO王鴻斌告訴記者，原計劃會下降得更多，但因為這幾個月的部分貨款是1至2月份的，無法用以抵扣。王鴻斌預(yù)計，到10月份以后，遠(yuǎn)洲酒店集團(tuán)旗下酒店的整體稅負(fù)會繼續(xù)下降2%至2.5%。

據(jù)了解，飯店行業(yè)大多數(shù)企業(yè)都在積極落實(shí)“營改增”政策，主動調(diào)整內(nèi)部的經(jīng)營管理、發(fā)票管理及供應(yīng)商管理，以適應(yīng)稅改。即便遇到進(jìn)項抵扣、稅率適用、發(fā)票開具等尚不明確的個別問題，也在積極與當(dāng)?shù)刎敹惒块T溝通，尋求合法合規(guī)的解決渠道。

中國國際稅務(wù)咨詢公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，酒店“營改增”需要把握以下兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是國家推行“營改增”的指導(dǎo)思想是使企業(yè)稅負(fù)只減不增，降低稅率，擴(kuò)大增收范圍。第二點(diǎn)是納稅人須規(guī)范行為，通過合法渠道取得增值稅的進(jìn)項稅發(fā)票，進(jìn)行層層抵扣。“如果沒有足夠用以抵扣的增值稅專用發(fā)票，或用以抵扣的增值稅專用發(fā)票不符合規(guī)定的話，降低稅負(fù)的目標(biāo)可能很難實(shí)現(xiàn)。”

3、真正享受政策紅利

“國家推行‘營改增’，‘確保所有行業(yè)的稅負(fù)只降不增’絕不是一句空話。”趙必強(qiáng)說，要真正享受政策釋放的紅利，一是要精心設(shè)計酒店業(yè)務(wù)，確保酒店的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)處于增值稅鏈條中，合理進(jìn)行進(jìn)項抵扣;二是相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)吃透政策，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程梳理、供應(yīng)商篩選、銷售和采購合同梳理及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等;三是要精準(zhǔn)會計核算，避免不同稅率業(yè)務(wù)未分別核算而被從高征收。

“‘營改增’不只是財務(wù)部門的事兒，還牽涉到銷售、對員工的培訓(xùn)，因為餐飲、住宿、會議要分類開具專票，‘營改增’剛施行時，有些企業(yè)客戶不耐煩，銷售要向他解釋。” 金陵連鎖酒店蘇南區(qū)域總經(jīng)理、昆山金陵飯店朱寧杰說。

“酒店房費(fèi)、餐飲稅率是6%，銷售月餅等貨品17%，接送客人去機(jī)場如果按服務(wù)算是11%，此外，還有很多項目，各地稅務(wù)部門理解也不一樣，酒店也拿不準(zhǔn)，因此期待財稅部門能盡早出臺統(tǒng)一的細(xì)則。”錢娟說。

趙必強(qiáng)說，以開發(fā)票為例，部分城市的稅務(wù)部門允許酒店餐費(fèi)和房費(fèi)在同一張發(fā)票分行開具，部分城市則不允許。另外，在農(nóng)產(chǎn)品采購方面，酒店從不屬于農(nóng)民專業(yè)合作社的供應(yīng)商處購進(jìn)自銷自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，若供應(yīng)商享受自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免稅政策所開具的增值稅普通發(fā)票，能否按13%的扣除率計算抵扣進(jìn)項稅額?“目前各地稅務(wù)部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，希望總局予以明確。”

對財務(wù)、采購和銷售人員、各部門服務(wù)人員以及總經(jīng)理的系統(tǒng)培訓(xùn)也很重要。王鴻斌坦言，“現(xiàn)在經(jīng)過培訓(xùn)后，酒店采購人員就很明確地知道要和能夠開具增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)方合作，清楚哪些發(fā)票可以用來作為進(jìn)項稅抵扣。”

“‘營改增’對行業(yè)而言，的確有紅利，但也對整個行業(yè)的規(guī)范管理、運(yùn)營模式、財務(wù)人員的專業(yè)性提出了挑戰(zhàn)。”袁學(xué)婭說。

就當(dāng)前遇到的突出問題而言，趙必強(qiáng)說，一是增值稅稅制下，房費(fèi)由凈房價+稅款組成， OTA渠道合作單位目前依然要求除凈房價外，稅款部分也需計算支付傭金。二是刷卡手續(xù)費(fèi)方面，目前只有收單銀行部分可取得增值稅專用發(fā)票，發(fā)卡行、結(jié)算平臺部分不能取得增值稅專用發(fā)票，無法抵扣，建議行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門能夠幫酒店企業(yè)協(xié)調(diào)解決。

增值稅也讓管理公司費(fèi)用收取、預(yù)算指標(biāo)的制定也產(chǎn)生了變化。華美顧問機(jī)構(gòu)首席知識官趙煥焱說，增值稅使房價從原來含有5%的營業(yè)稅變?yōu)椴缓悾瑢Ψ績r、每間可供房收入、毛利潤產(chǎn)生了影響。普華永道中國內(nèi)地及香港間接稅主管合伙人胡根榮認(rèn)為，“營改增”應(yīng)該不會對雙方造成顯著的漲價壓力，酒店管理公司和業(yè)主可能需要重新商議管理費(fèi)的計提基數(shù)。

“酒店管理公司和業(yè)主之間，一方的銷項稅即另一方的進(jìn)項稅，管理公司在抵扣之后也應(yīng)該是減負(fù)的。”袁學(xué)婭認(rèn)為。

“‘營改增’全面覆蓋的目的是打通增值稅抵扣鏈條，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅。酒店的不動產(chǎn)租金、裝修費(fèi)、消耗性日用品、燃?xì)赓M(fèi)、水費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、外包服務(wù)費(fèi)、電話費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、咨詢費(fèi)、廣告費(fèi)、物料采購費(fèi)等，均可以抵扣進(jìn)項稅額。”胡根榮建議，酒店應(yīng)制定完善的采購政策，通過供應(yīng)商的議價和選擇，進(jìn)行成本控制。另外，在通盤考慮進(jìn)項端、銷項端以及整體稅負(fù)、利潤影響的情況下，研究定價策略。（摘自中國旅游報）